无证房不等于违法建筑,一文了解拆迁过程中的“违建”!

2023-03-09

一、哪类房屋属于违法建筑?

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以下几类房屋属于违建:

1.未申请或申请未获得批准,未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的房屋。

2.擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的房屋。

3.擅自改变使用性质建成的房屋。

4.擅自将临时建筑建设为永久性建筑。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定:市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理,对违反城乡规划进行建设的,依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。

需要注意的是,无证房屋并不等于违法建筑,违法建筑也并非必须拆除。实践中有些建筑的无证状态是由于历史原因或者政府部门的原因所致,此种建筑应当查明事实并综合考量多种因素作出认定,不能简单将所有无证房屋认定为违法建筑。


二、违法建筑的处理

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被征收人的房屋是否属于违建要经过严格的调查、认定,我国对违法建筑的处理方法有三种:第一种是罚款,违法建筑可以采取改正措施消除对规划实施的影响的,可以罚款,一般处工程造价的5%到10%;第二种是限期拆除,违法建筑无法采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期拆除。当事人需要在规定时间内拆除违法建筑;第三种是没收违法建筑,在不能拆除违法建筑时适用这项条款,一般罚款和没收这两种方式可以并存。


三、拆除违建的必要条件及程序

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拆除违法建筑,必须遵循法定程序,其大致程序为:确认违法建筑——政府有关部门作出限期拆除决定——公告并送达——被拆迁人行政复议或诉讼——复议维持、诉讼败诉或不提起复议或诉讼、不自行拆除(期满后)——政府有关部门作出强制拆除决定——公告并送达——被拆迁人行政复议或诉讼——复议维持、诉讼无效或未提起复议或诉讼(期满后)——拆除。


四、违建拆除是否会有赔偿

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违法建筑不属于合法财产范围,对违法建筑本身的拆除不会产生国家赔偿。但建筑本身违法并不意味着组成建筑物的建筑材料及建筑内的物品亦随之变成非法财物,建筑材料及建筑内的物品属于当事人的合法财产。行政机关在对违法建设实施强制拆除的过程中,若违反法定程序及采取的手段、方式不适当,导致建筑材料及建筑内的物品受到毁损的,应当根据建筑材料及建筑内的物品的合理价值、违法强制拆除行为造成的合理损失等因素承担相应的赔偿责任。

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